新华社北京12月31日电 题:切实保障“粮草军需” 全力支持打赢脱贫攻坚战——专访财政部部长刘昆

脱贫攻坚战中,资金是确保打赢这场硬仗的“粮草军需”。财政部门是如何投入资金、筹集资金、管好资金的?“十四五”如何继续发挥财政力量?财政部部长刘昆日前接受了新华社记者的专访。

第一笔账达1.5万亿元,通过开展贫困县涉农资金整合试点,将目标相近、方向类同的涉农资金的配置权,完全赋予脱贫攻坚一线的贫困县,推动贫困县将“零钱”化为“整钱”,将“整钱”集为“大钱”。

“我们还着眼于提高扶贫资金使用效益,进一步加快资金下达和支出进度,支持各地聚焦短板弱项精准发力,实现脱真贫、真脱贫。”刘昆说。

此前进行的比赛中,尤文图斯遭维罗纳点球绝杀,客场1-2告负,令国际米兰看到了追赶的希望。本场比赛中上半场国际米兰0-2落后,但球队经过中场调整,下半场仿佛换了一支球队,布罗佐维奇、贝西诺、德弗莱、卢卡库多点开花,在主场球迷面前完成了一场惊天大逆转。

“近年来,财政部门在加大一般公共预算投入的同时,统筹运用多项财税政策工具,积极拓宽投入渠道,推动形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入机制,构筑‘大扶贫’格局。”刘昆说。

刘昆说,我们将更好发挥财政职能作用,精准施策、真抓实干,持之以恒、久久为功,推动乡村振兴取得新进展,让亿万人民群众过上更加美好的生活。

刘昆介绍,党的十八大以来,财政部把打赢脱贫攻坚战作为最大政治责任、最大民生工程,坚持把脱贫攻坚摆在财政支出优先保障位置,持续加大投入力量,用“真金白银”保障“粮草军需”。

刚刚结束的意甲联赛第23轮的米兰德比中,国际米兰4-2逆转战胜同城死敌AC米兰,全取三分的同时也在积分榜上追平了尤文图斯,并凭借净胜球优势领跑意甲。

绝不松劲:巩固脱贫成果,推动乡村振兴

凭借这场胜利,国际米顺利获得了三个积分,目前在23轮联赛中16胜6平1负,进48球失20球,与尤文图斯同积54分。但由于国际米兰净胜球达到28个,尤文图斯仅有21个,蓝黑军团完成了超越,再度登上积分榜首位。

积极拓宽:多渠道投入构筑“大扶贫”格局

一是稳定。刘昆表示,过渡期内,财政政策将总体保持稳定。在此基础上,根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的需要和财力状况,合理安排财政投入规模,优化支出结构,为做好衔接工作提供资金保障。

2018年10月21日国米主场1-0小胜米兰,其后在2019年双杀对手,比分分别是3-2和2-0。而这一次,国米在上半场0-2落后的不利情况下,完成了一次绝地大反击,46年后再度实现米兰德比四连胜。

强化监管:确保资金“花得准”“花得好”

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。然而,突如其来的新冠肺炎疫情,给经济社会发展带来严重冲击。

二是巩固。“优先支持巩固脱贫难度大、乡村振兴底子薄的地区发展,重点支持西部地区巩固脱贫成果,对中央确定的国家乡村振兴重点帮扶县予以适当倾斜支持。”他说。

财政扶贫资金来之不易、用之关键,必须强化监管。

但国际米兰并不能掉以轻心,接下来的赛程中他们将迎来更大的考验。下一轮联赛他们将客场挑战联赛排名第三的拉齐奥,其后对阵桑普多利亚,第26轮则将与尤文图斯正面碰撞,这场比赛或将决定本赛季意甲冠军的归属。

一组数据彰显财政支持力度。“2016年至2020年,中央财政连续5年每年增加专项扶贫资金200亿元,累计投入5300多亿元,带动地方投入8000多亿元。”刘昆说。

第二笔账,是通过建立土地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,筹集资金近2000亿元,全部用于脱贫攻坚和乡村振兴。

另一方面,是花得好,将“好钢”用到“刀刃”上。

“2016年到2020年前三季度,全国832个贫困县共整合各类涉农资金超1.5万亿元。”刘昆说。

在新帅孔蒂的率领下,本赛季国际米兰重整旗鼓,向意甲冠军发起了冲击。两个转会窗国际米兰先后签下了卢卡库、桑切斯、埃里克森等强援,加上表现出色的劳塔罗-马丁内斯,球队的阵容已经十分强大。

持续加力:财政“真金白银”保障“粮草军需”

三是提升。他表示,下一步,将逐步提高相关财政涉农资金用于产业项目的投入占比,推动脱贫地区特色产业提质增效,实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变,激发农民群众自我发展的内生动力。

“此外,我们还利用税费优惠、政府投资基金、农业信贷担保等政策工具,引导更多金融和社会资本投向脱贫攻坚,支持贫困户发展生产和就业创业。”刘昆说。

第三笔账,是累计安排政府债务限额近4000亿元,支持脱贫攻坚重点项目,并向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。

而在此期间,国际米兰还将与那不勒斯进行意大利杯两回合比赛,并在欧联杯淘汰赛赛场对阵保加利亚劲旅卢多戈雷茨。如果蓝黑军团能顺利度过未来的一个月,可以说就已经成功了一大半。

“必须将强化扶贫资金监管贯穿脱贫攻坚全过程。”刘昆表示,财政部始终把强化扶贫资金监管摆在突出位置,着力扎紧制度笼子,推动资金精准投放,加强追踪问效。

他表示,财政部门坚守中央确定的脱贫攻坚目标和标准,贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,瞄准建档立卡贫困人口,重点支持解决“两不愁三保障”突出问题;加大对“三区三州”等深度贫困地区的支持,为啃下最硬的“骨头”提供有力支撑。

“大扶贫”格局具体如何构筑?刘昆给记者算了“四笔账”:

尤其是赛季初期,国际米兰取得一波连胜,在积分榜上领跑。虽然球队遗憾不敌尤文图斯,又先后战平了劲敌罗马和佛罗伦萨,一度被尤文图斯反超,但蓝黑军团并没有气馁,反而越战越勇,依靠这份勇气和魄力战胜米兰,同时也超过了宿敌尤文。

这场比赛也是国际米兰自2013年3月3日客场对阵卡塔尼亚的比赛之后,首次在意甲赛场完成2球逆转,而且对手还是死敌AC米兰,令这场胜利更显得意义非凡。而在这场比赛之后,国际米兰也完成了对AC米兰的德比四连杀。

“一方面,是花得准,确保脱贫攻坚资金投放焦点不散、靶心不变。”刘昆说。

“2020年财政收支形势较为严峻。与此同时,脱贫攻坚到了攻城拔寨、全面收官的阶段,必须不折不扣地完成剩余脱贫任务,决不能因为财政投入影响任务如期完成!”刘昆说。

无论如何,本赛季还只是孔蒂执教球队的第一个赛季。即使未能战胜强大的尤文图斯赢得联赛冠军,球迷们也绝对有理由对球队充满希望。有了富有经验的主帅和大批强援,冠军还会远吗?

“我们完善了扶贫资金管理制度和监管机制,推行扶贫项目资金绩效管理,探索建立财政扶贫资金动态监控平台,严格执行扶贫资金项目公开公示制度。同时,严查资金管理使用中的违法违规问题,坚决斩断伸向扶贫资金的‘黑手’。”刘昆说。

“确保每笔扶贫资金用到实处、用得其所、用出效益。”刘昆说,近年来,随着财政扶贫资金管理制度的不断健全,财政扶贫资金违规违纪问题明显减少,扶贫资金使用的安全性、规范性明显提升。

在刘昆看来,“十四五”是巩固脱贫攻坚成果、深入实施乡村振兴战略的重要时期。财政部将全力以赴支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

第四笔账,是通过信贷担保、保费补贴等金融支持政策,降低贫困户农业生产风险,带动贫困户发展产业。

他表示,2020年中央财政专项扶贫资金达到1461亿元,规模不降反增。此外,还一次性安排脱贫攻坚补短板资金300亿元,重点支持补齐因疫情导致的财政减收,完成剩余贫困人口脱贫任务,做好贫困劳动力就业和产销对接工作等。

前瞻“十四五”相关财政政策走向,刘昆给出三个关键词。